发表日期:2009年7月1日  共浏览2183 次      字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 

集体经济之树常青——“和谐施营”探源之一

集体经济之树常青——“和谐施营”探源之一

来源:襄樊日报 萧雨林 发布时间:2009-06-30

    6月28日,在省委纪念建党88周年暨表彰电视电话会议上,樊城区施营社区党委成为我市唯一一个受表彰的社区党组织。这不仅是施营社区干部群众而且是全市基层党建工作的光荣和骄傲。

    社区是社会的细胞,也是党在城市工作的基础。近年来,施营社区积极顺应城市社会管理新体制的要求,以完善社区服务机制、建设和谐社区为要务,以发展集体经济、提高社区服务能力为立足点,以服务社区、服务党员、服务居民为目的,着力打造全国和谐示范社区,全面提升社区党组织的战斗力和凝聚力。本报从今天起,刊发《“和谐施营”探源》系列报道——《集体经济之树常青》、《居民共享发展成果》、《文化提升邻里亲情》,向读者描述一个又好又快、科学发展的“和谐施营”。

    6月29日,一名外地客商慕名来到樊城区施营社区机电工业园,打算租赁10000平方米的厂房从事轴承加工生产。得到的答复却是,这里的厂房早在3月中旬就已经被抢租一空。今年以来,像这样希望入驻施营机电工业园的客商还有很多,这只是施营蓬勃发展的一个镜头。

    如今,在施营,以服装工业、建材工业、机电工业、第三产业为龙头的四大经济产业板块,已成为拉动社区经济快速发展的主要动力;社区兴办的经济实体——襄樊新华实业总公司,由一个名不见经传的小公司迅速发展壮大成为拥有企业20余家、职工近千人、集体固定资产过亿元、年集体经济纯收入达600多万元、安排劳动就业人员达5000多人的骨干企业。

    “抓大活小,突出重点,集中精力壮大集体经济实力,是我们党委实现和谐社区目标的基础。”施营社区党委书记韩开洪如是说。

    然而,在发展集体经济的道路上,施营走得并不平坦。

   “老典型”面临的“新问题”

    施营社区的前身施官营村是襄樊的“老典型”。上世纪80年代全国大办乡镇企业,该村投资兴办了小食品、小化工、小轧钢、小印刷、小制鞋等企业30多个,而且是办一个火一个。这个辖区面积只有两万平方公里、自管居民不足万人的小村,一跃而成为襄樊市“首富村”、湖北省“十强村”。

    上世纪90年代中期,那种脑袋一拍就上项目、盲目发展所带来的弊端开始集中显现:村集体所属的新华实业公司兴办的新华轧钢厂被政策性关停,500多万元的厂房、设备报废;新华服装厂的中外合资项目夭折;贷款400多万元的新华玻璃厂成了“鸡肋”,关掉吧,投进去的钱收不回来,不关的话只能越投越亏。而醉仙居宾馆、醉仙酒楼也因为没有及时改造升级,生意越来越差。很多小企业处于停产、半停产状态,随时都有垮掉的可能。

    当时老百姓编了一首顺口溜:“发展心切眼睛花,心血来潮就上马,厂子小、质量差,越干越亏越抓瞎。”

    小小的施官营村欠银行贷款550多万元、职工集资款120多万元,每年仅利息支出就达90多万元。同时,随着城市建设的不断发展,施官营村已由当年的城郊农村融入城市中心,社区基础设施建设却没有与城市发展同步,大街小巷全是泥巴路,下水道又不通,雨天一身泥,晴天一身灰,各种电线乱牵乱挂,居民房屋乱搭乱建,垃圾乱泼乱倒,群众要求改善公益设施和居住环境的呼声十分强烈……

“二次创业”的成功转型

    1996年10月,施营实施“村改居”换届选举。新一任的领导班子诞生了,年仅34岁的韩开洪被居民们以高票推上社区党委书记、新华实业公司总经理的位置。

    二次创业,盘活现有企业,是社区班子成员面临的头等大事。1996年冬,一个偶然的机会,韩开洪得到一张荆玻集团主要负责人的名片。韩开洪如获至宝,当即直奔荆门,希望能够与对方合作。一个小小的社区负责人叩开一家在全国具有一定知名度大企业的门,谈何容易。一次、两次、三次……冒着零度以下的低温,韩开洪一次又一次往返于荆门与襄樊之间,一次又一次向对方表达着合作的诚意、分析双方合作的发展前景。精诚所至,金石为开。当韩开洪第十次登门时,对方终于被打动了。

    在亲临施营考察后,对方当即表态,一次性注资320万元对新华玻璃厂进行技术改造。随后,荆玻集团又先后直接或间接投资1200万元,新建了科技含量更高的大格法压延玻璃生产线,对玻璃厂进行第二次、第三次技术改造。新华玻璃厂的年产量由以前的几百万平方米提高到如今的5000多万平方米,产品打进国内各大玻璃市场。

    而对施营大世界市场进行全面改造升级,是施营社区振兴集体经济迈出的更为关键的一步。

    建设于上世纪80年代中期的施营大世界市场年收入一直稳定在数十万元,在施营经济发展中担当着重要的角色。但随着城市的扩张,城郊人口的逐年增加,市场原有的规模已经适应不了城市发展的需要。以韩开洪为首的班子成员都认为:机会来了不能等,在集体负债700万元的情况下,拿出200万元改造大世界市场。改造后,大世界市场占地面积扩大到近30000平方米,常年经营人员达3000余人,年经营成交额达1.5亿元,一举成为襄樊农贸市场的一面旗帜。

    科学发展的“施营速度”

    以盘活玻璃厂、改造大世界市场为突破口,施营的经济逐步回升。社区党委班子抓发展的思路也变得更加清晰。他们在“两权分离”的新型企业管理制度的指导下,确立了服装工业、建材工业、机电工业、第三产业“四大经济龙头”和“抓大活小、突出重点”的思路。

    伴随着规范扩建大世界市场的进程,一个个专业市场迅速在施营生根开花:借襄樊市体育场二期工程扩建之机,兴办了全市首家占地达4.5万平方米的竹木批发大市场;利用松鹤路土地资源,兴办了全市首个建筑材料大市场;借助汉江大道拆迁改造之机,兴办了全市最大的水产批发大市场;利用原新华化工厂临路边场地,兴办了占地6000多平方米的旧货交易大市场。五大交易市场的建成,成功地带动了社区第三产业的滚动发展,在人民西路和松鹤西路构筑了一条年社会商品零售总额达2.5亿元的三产经济发展带,施营在襄樊西郊地带的商贸龙头地位得以确立。与此同时,他们对“疾病缠身”的集体企业,采取“下猛药”的方式全部进行改制,12家村办集体企业通过买断经营权等方式,从公司剥离出去,被直接推向市场。

    2008年底,施营两委班子再次做出惊人之举,将位于松鹤西路的施营竹木大市场整体搬迁,利用市场的土地资源开发建设施营机电工业园。

    这一举动立即引来众多怀疑的目光:由美国次贷危机引发的金融危机正开始在全球蔓延,大量企业面临倒闭、破产,放着每年几十万元的租金收入不要,反而投资数百万元去建设新的工业园区,能引来企业入驻吗?

    事实再次证明了科学决策的重要性。从项目立项、市场转迁,到园区动工,前后只用了不到半个月时间,而在这短短半个月的时间内,计划建设的一期工程近两万平方米的厂房已经被闻讯赶来的企业老板们抢订一空。今年5月,一期工程交付使用后,集体每年将再增加收入100多万元。区领导评价施营机电工业园创造了工业园区建设的“施营速度”,市委书记唐良智亲临园区视察后,高度称赞说“模式很好,标准很高,要进一步扩大园区规模”。

    目前,首期15家企业已经顺利入驻并开工生产,还有10多家机电企业老板在等待二期厂房尽快建成。目前,社区正着手筹备二期工程的建设,按照规划,园区总面积将扩大到5万平方米。今年,社区的集体经济纯收入有望在原来600万元的基础上翻一番。


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