发表日期:2011年1月14日  共浏览9498 次      字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 

和谐向上铸文明 共建共享谱华章

和谐向上铸文明 共建共享写华章

——湖北省襄樊市樊城区施营社区创建全国和谐社区建设示范社区纪略

 

施营社区,地处湖北省省域副中心城市襄樊市中心城区樊城区西郊,版图面积2.1平方公里,驻有企事业单位43家,辖区人口15419多人,社区服务对象4315多户。

作为一个先后荣获“全国平安家庭创建优秀示范社区”、“全国敬老模范社区”、“湖北省和谐社区”、“湖北省文明社区”、“全省城市社区党建示范区”、“襄樊市十佳和谐社区”、“襄樊市绿色社区”、“樊城区十大和谐社区”等多项荣誉称号的社区居委会,施营社区理所当然地肩负起创建全国和谐社区示范社区的责任。2003年以来,社区两委会一班人坚持观念创新、科学发展,紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的和谐社区标准,从发挥社区“服务、桥梁、促进”三大作用、创建文明和谐社区入手,努力营造“服务省心、参与合心、居住安心、环境舒心、居民同心”的社区和谐环境和氛围,着力提高社区的影响力和居民的综合素质,谱写了施营社区争先创优、文明和谐的新篇章,深层次诠释了“和谐向上、共建共享”的施营精神。

一、“六个和谐”,诠释施营社区文明

施营社区地处城郊结合部,社区环境改善、社区功能健全、社区文明提升等成为最关群众关注的核心主题。近几年来,社区两委会通过走“抓党建促发展、抓环境促民享、抓创建强素质、抓统筹促和谐”的路子,使社区的集体经济、辖区环境、文化建设、文明创建、社区服务、社区党建等各个方面都取得了优异成绩,不仅让社区广大居民充分享受到了发展经济和文明创建、构建和谐带来的成果,而且也使施营成长为襄樊市区80多个社区中的佼佼者,不少工作排在全市社区前列。

民主法治完善,党建成果丰硕,体现社区政治文明和组织和谐——社区组织设置规范为“两会两组织”,即社区党建联席会、社区成员代表大会、社区党委、社区居民委员会。社区党委班子凝聚力、战斗力、责任心强,成为社区的领导核心,能够团结带领社区党员干部群众践行施营精神,促进了社区居委会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督职能的发挥,社区居民依法自治水平明显提高。社区党委一班人情为民所系,权为民所用,利为民所谋,得到了各级党委对其工作的认可,多次被省、市、区委授予“先进基层党组织”、“红旗党组织”、“城市社区党建工作示范区”等荣誉称号。

经济发展较快,社区基础扎实,彰显社区物质文明和经济和谐——社区经济主要指标增长率每年保持在20%以上,90%的社区企业生产销售形势喜人,仅2007年,社区企业完成工业总产值7000多万元,三产营业总收入2.3亿元,集体纯收入580万元,其经济实力在襄樊市各社区居委会中名列前茅。

社区福利全面,便民服务到位,感受社区功能完善和利益和谐——社区建有“一站式”便民办事服务大厅,专门为社区群众提供救济帮困、民政福利、劳动就业、医疗保健、助老助残、家政代理等14大类126个服务项目,群众接受服务满意率多年来保持在93%以上,成为全市“服务型社区”中的典范。

社区环境适宜,社区事业繁荣,展示社区环境优美和人居和谐——从2003年起,社区克服资金投入大、建设项目多、集体负担重等诸多难题,毅然从集体积累中拿出巨资用于社区环境建设,改善居民生活、交通、购物、娱乐、治安环境,全力将振华、邮电居民小区打造成为全市小区建设示范区,社区连续多次被评为市“文明单位”和“文明小区”和“平安社区居委会”。

社区文化有益,居民思想向上,折射公众广泛参与的文化和谐——社区居民参与社区文化活动达到85%以上,每日清晨、黄昏,数千名群众在辖区居民楼院、街心花园、活动广场跳舞、唱戏、打球、练拳,成为社区一道亮丽的风景线。特别是近几年来,社区未发生一起“黄赌毒”和非法传销事件。今年年初,在社区居民的共同关注与广泛参与下,社区提炼出“和谐向上,共建共享”的社区人文精神,成为广大居民共同信守的座右铭。

文明创建有力,居民素质升华,营造社区人际和谐和家庭和谐——几年来,社区先后涌现出100多名各类先进人物,有30多名同志先后被授予省、市、区、街级“优秀党员”、“先进工作者”、“劳动模范”等荣誉称号,其中社区党委书记韩开洪同志先后被授予“湖北省劳动模范”、全国“五一”劳动奖章和市级“优秀党务工作者”等荣誉。社区通过开展季度“平安家庭”、年度“和谐家庭”等活动,95%以上的家庭踊跃参与,使社区居民的文明素质和共建意识明显增强。

二、“三大工程”,夯实施营创建基石

和谐在于构建,文明在于创建。为了将施营建设成为全区排头、全市前列、全省一流的文明和谐社区,施营从2003年就围绕“创建文明社区、构建和谐社区”实施“改善社区环境、开展文明创建、提高居民素质”三大工程,在塑造社区环境外在美与提升居民的内在美上下功夫,特别是去年11月19日,湖北省委书记罗清泉同志视察施营时,对施营打造平安文明社区的作法给予高度肯定,为施营进一步推进创建文明和谐社区工作增添了信心,鼓足了干劲,也带来了变化。

(一)夯实构建和谐社区的基础工程:大力改善社区环境,实现社区人居与自然的和谐相处。一是改善社区环境,实现适宜人居。从2003年以来,我们充分利用集体经济发展成果,不断加大投资力度,配套社区和居民小区基础设施,为居民打造人居新环境。先后累计自主投入资金1800万元对居民小区实施了以“泥巴路硬化到位、小区空地绿化到位、沿路墙壁美化到位、小区主次干道亮化到位、地上地下网线规范到位”为主的“四化五到位”建设,对振华、邮电小区内的25条泥巴路进行全面硬化,新建水冲式公厕5座,建设居民文化休闲小广场5个,小区绿化面积保有量达到38%以上,并对4个居民小区36条主次干道“水、电、灯、邮和绿化”等基础设施进行全面改造,建立健全了小区居民门前三包责任“星级评定”制度,使小区居民的居住环境得到根本改善。二是改善治安环境,实现安定有序。我们采取“社区主导、辖区参与、打防结合、群防群治”的办法,组建了施营社区治安巡逻队,购置了18部治安巡逻自行车,为小区安装治安电子眼10多部,每天坚持由党委成员带队对辖区内主次干道、居民小区、辖区企业实行24小时巡逻巡视,有效制止和预防了多起治安、刑事案件发生,特别是“黄赌毒”和传销等非法活动在社区基本禁绝,社区居委会多次被市委、市政府授予“治安模范单位”。三是改善服务环境,实现为民办事。率先建成了襄樊市第一家标准化的社区办事服务大厅,为居民提供济贫帮困、民政福利、劳动就业、医疗保健、助老助残、家政代理等14大类80多个服务项目的“一站式”服务,其中为社区内无业居民提供就业岗位3800多个,使群众受益面达到95%以上。四是改善生活环境,实现资源共享。我们完善了《施营社区集体福利制度和社会保险制度》,投入800万元建立了襄樊市第一个社区二甲医院和全市第一家社区养老保健服务中心,并扩大办理社区养老、医疗、低保的履盖面,每年定期为社区居民提供免费体检,辖区受益人口达98%以上,使辖区群众老有所养、困有所帮、残有所助、病有所医、安居乐业。五是改善管理手段,实现管理规范。我们结合社区创建目标和不断取得的成效,依靠群众加强制度建设,先后组织社区居民代表修订实施了《施营社区居规民约》、《小区道路管理办法》、《小区环境卫生管理办法》、《小区物业管理办法》等一系列规范性制度,实行了社区协管员包片包段责任制度,并强化居民自治和执行落实力度,让群众成为落实、监督、管理的主体,从而使社区环境管理走向规范化、制度化、自觉化。目前小区“十乱”现象得到根本治理,爱小区环境、爱和谐家园、爱施营社区正成为社区广大居民的自觉行动。

(二)落实构建和谐社区的载体工程:全力抓好创建活动,实现社区由外在美向内在美的升华。构建文明和谐社区,社区环境是基础,文明创建是关键。为了将施营由外在环境优美提升为内涵丰富的魅力社区,我们狠抓以国家级“平安文明社区”、省级“和谐社区”和全市“十佳和谐社区”、“绿色社区”等为主题的一系列“塑形”创建活动,并收到很好的创建效果。一是狠抓社区党建创品牌,以党建统领和谐社区建设。2003年,我们从抓党建、服好务入手,对辖区内困难企业多、下岗党员多、党建工作“盲点”多和社会事务性工作难同步等“三多一难”问题大胆破题,积极探索建立以社区党委为主体、辖区13个单位党组织为依托、社区519名党员为基础的施营社区党建工作体系,通过召开社区党建联席会、社区居民代表议事会等有效形式,将社区单位、党组织和广大党员思想、工作、服务集中到社区,形成和完善了“社区牵头抓总、单位积极配合、党员广泛参与”社区基层组织网络,增强了建设和谐施营的凝聚力,从而社区党委也被省委组织部授予“全省城市社区党建示范区”。二是引导社区党员创业绩,让党员在群众中发挥积极作用。社区党委依托联席会机制,成立了社区党员服务站,对辖区党员实行社会化属地管理,为社区内49个单位的无职党员找到了“娘家”,并扎实开展和推行“党员进社区”、“一名党员一面旗”、“三创聚民心”、“社区先锋行”、“建设文明施营,我该做此什么”等一系列活动,发动党员在社区事务、社区服务、社区管理、文明创建中发挥积极作用,先后有408名党员在社区创建活动中主动认岗履责,彰显了党员在社区共建中的示范带头作用,其中社区的共青团、妇联、工会、科协等基层组织也积极发挥作用,网络广大团员青年、妇女、职工、技术人才共同致力于和谐社区建设。几年来,社区先后涌现出一大批市、区级“先进工作者”、“优秀党员”,成为社区文明创建中的活动分子。在他们的带动下,社区广大党员、居民自觉融入和谐社区建设中来,如社区离退休职工刘有军、宋桂兰、贾秀英、宋胜英等一批老同志,主动在社区分别认领治安调解岗、计生服务岗等先锋岗,深入居民家中做好法制和国策宣传工作,既丰富了退休生活,又在社区治安和计划生育工作中发挥了余热。三是加强社区自治创理念,正确导向和谐社区建设。我们对社区功能准确定位,旨在打造一个“党建水平高、自治基础好、经济发展好、群众生活好、社区环境好、社区风尚好”的和谐施营,两委会一班人自觉顺应社区发展需要,从观念、认识、举措等方面由单一的社区行政管理转向以服务为主、管理为辅的服务与管理相结合的新模式,将社区治安、社区计生、社区环境、社区文化、社区就业、社区医疗、社区福利等各方面主动融入社区服务活动,实行了居务公开,推行了社区参与,开辟了施营社区论坛,建立健全了定期民主评议社区工作者制度,对民主决策的社区事务及时办理,很好地践行了施营社区干部“说一句算一句句句算数、干一件成一件件件落实”的服务理念。四是开展系列活动创典型,力求每个活动收到成效。我们将社区文明创建活动与全市“三城联创”、社区“拿省牌争国牌,创平安文明社区”活动有机结合起来,以着力打造振华、邮电等精品小区为目标,加大资金投入,全面开展了“道路硬化、卫生净化、环境美化、空地绿化、夜晚亮化、配套多样化、管理规范化”建设,使每个小区的硬件设施和人居环境日新月异,处处彰显施营“和谐向上”的新景象。通过开展小区道路“畅行”活动,在主干道安装了40盏250W高压汞灯,使小区道路变得平坦舒适、下水畅通、夜晚安全,提升了小区道路档次;在开展创建“四无社区”活动中,社区一些民间团体、志愿者服务队积极参加,为社区环境改善贡献自己一份力量,小区环境卫生得到极大改观,居民环境卫生意识明显增强;开展创建“绿色社区”活动,鼓励单位、居民“见缝插绿”,目前小区实现了处处有绿、四季有花,居民户平花卉盆景种植量达到10盆以上;加强社区“三车管理”停放点创建,在辖区主要干道增加“三车”停放值守点,让群众放心停车,使辖区多年来未发生一起街面自行车被盗案件;结合“三城联创”,我们还实施小区景观立面美化,对4个居民小区的闲置墙壁进行了墙面处理,因地制宜开辟了板报栏、宣传栏、社区画廊和文化墙30多处,对残墙断壁进行了修补、“穿衣戴帽”和统一色调,在振华居民小区东、西两个入口处修建了仿古式门楼,对4个小区原有的休闲小广场进行了美化改造,增添了一部分居民休闲锻炼器材。目前,4个小区的景观景致比过去有了量的加强和质的提升,小区变得美观大方。

(三)强化构建和谐社区的核心工程:提升居民人文素质,实现社区从创建文明走向构建和谐。用先进的精神鼓舞人、用共建的成果来凝聚人、用良好的机制激励人,是我们施营社区提高居民群众参与社区建设和管理积极性的长效措施。一是建设文化阵地,开辟了5个居民休闲小广场,新建了1个高标准的文化活动中心和4个社区文化活动点,最大限度地满足了群众就近参加文化活动的需求。二是组建文艺队伍,丰富群众生活。组建起了腰鼓队、秧歌队、书画小组等社区群众文艺团体,经常性开展文艺演出和才艺表演活动,使社区出现了“天天有排练、周周有活动、月月有展演”的情景,形成了高尚健康、积极向上的社区居民文化氛围。三是让居民群众响应参与社区建设活动,从而实现人人享受建设成果。我们围绕社区经济、社区建设、社区服务、社区事务,引导社区群众在身份、行为、观念向城市居民转换,采取政策激励、经济调控、纪律约束、自我管理等手段,强化社区广大居民的社区意识、创建意识,使全社区居民积极响应社区号召、支持社区工作、参加社区建设,并通过完善社区服务、改善社区环境、提高生活水平来反哺社区居民,让社区广大居民从各种渠道中充分享受到社区建设和文明创建带来的成果,为社区2万多群众在社区提供的各种服务中直接或间接受益。四是用精神凝聚人心,用理念鼓舞人气。去年年底,我们在社区全体居民中开展‘施营精神’表述语征集活动,通过向社区居发放一封信、在《和谐施营》网站和报刊开辟专栏等形式和渠道征集、讨论“施营精神”,先后共收到社区居民撰写的表述语1400多条,经居民公投、专家定义,最终确定“和谐向上,共建共享”为施营社区精神,并在今年6月14日举行揭晓签名仪式向社区居民公布,得到社区广大居民的一致认可,并成为人人坚守、个个追求的社区人文精神。五是加强居民教育,增强素质意识。社区坚持正面公德教育和反面典型剖析相结合、文明创建与群众日常生活相结合的办法,先后开展了普法教育、科普教育、文明常识教育、社会公德教育、职业道德教育、党员先进性教育、社会主义荣辱观教育等群众性、经常性的教育活动,让社区广大居民从中受到教育、接受知识、提高自己。六是加强细胞建设,用良好机制激发居民创建热情,坚持每季度评选“五好家庭”、持久开展“绿色环保家庭”、“特色家庭”、“好公婆”、“好儿媳”等群众性文明创建活动,仅今年上半年就被群众公选出各类先进典型100多个,使社区广大群众倍受教育和鼓舞。同时,我们还对每季度评选出来的“五好家庭”实施物质和精神奖励,增强了居民群众争当先进、心系社区的意识。

三、“六位一体”,蕴育施营和谐未来

通过我们近几年来改善社区环境、加强文明创建和提高居民素质等实践活动来看,构建文明和谐社区是构建和谐社会的基础,既是一项浩大的社会活动、系统工程,也是社区居民的福祉工程,需要包容、整合社区各种资源,只有坚持胡锦涛总书记提出的“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的和谐社区标准,切实发挥社区的“服务、桥梁、促进”作用,才能全面调动和合理配置社区和谐因素,进而形成创建文明、构建和谐的浓厚氛围。

社区活力来源于创新与发展,来源于积极向上的热情。抓社区建设与抓经济发展、抓社区服务是相辅相承、相互促进。因此,在发展社区经济上,我们大胆提出卧薪尝胆、二次创业、再造施营辉煌的思路,抓住城市建设的大好时机,发挥施营现有的区位优势,以第三产业为突破口,社区经济实力有了突飞猛进的发展,用经济实力反哺社区建设,才能使社区群众时时处处充分享受到集体经济发展带来的成果。

坚持务实作风,保持诚信友爱,一言一行让群众放心。在基层,财务问题是个敏感的热点和焦点。社区党委认为,让群众放心,就要把群众最关心的事情抓好,就要从建立完善监督管理机制入手,推行社区事务公开,切实保障社区居民的知情权和监督权,努力彰显和谐、惠泽百姓,营造廉洁的土壤。在社区,大事小事都有章程、有合同,民主监督制度早已是司空见惯,社区社区干部按章办事,决不允许有丝毫亲疏远近之分,更没有任何以权谋私行为。做为社区工作者,我们总是以群众的呼声为第一信号,以群众的需要为第一选择,以群众利益为第一要务,以群众评价为第一标准,以扎实作风干好工作,才能赢得广大居民的热爱和信任,才能将居民的心思、力量凝聚到构建和谐社区上来。

立足共建共享,坚持民主法治,“聚精会神”为社区和谐出力。在社区建设实践中,社区将民主法制建设和社区共驻共建当成重头戏来抓,形成社区党委主导、社区单位联动、社区群众响应的共建和谐“一唱一和”格局。我们建立健全社区成员代表大会、社区党建联席会和社区协商议事委员会制度,实行社区民主决策,社区事务全面落实社区成员代表会议议事规则和民主议事程序,增强了辖区单位、社区居民和社区共驻共建的紧密性,从而保障了社区居民和社区成员单位参与社区管理,充分调动了辖区人民群众共建和谐社会的积极性。

体现以人为本,兼顾公平正义,一心一意为居民服务。社区党委以打造“服务型”社区为目标,在为群众开展社区服务项目上注重以人为本,建立了一整套服务网络体系,努力在社区实施“亲情管理,用心服务,从小事做起,从好事做起”的服务宗旨,无论群众服务需求多少大小,都千方百计解决好、落实好,一点一滴、一招一式都不走过场,做到小事不过夜,大事不过天,件件有记录,事事有回音,人人被关心。社区党委为建设一个为群众服务的班子,充分发挥党组织的战斗堡垒作用,我们把民生民利放在各项工作首位,建立了群众家有困难必访、家有矛盾必访、身患疾病必访和关系转入必访等“四必访”工作制度;建立社区群众服务中心,对离退休职工、下岗失业人员、生活困难人员提供多项服务;组建了志愿者服务队和党员群众一对一结对帮扶制度,坚持把服务群众作为社区党委的重要任务,定期组织社区党员开展义务活动,挨家挨户走访社区居民,调查社情民意,切实解决居民群众生产、生活中的难题。据不完全统计,从2003年以来,累计用于为群众办好事、谋福利的资金达到1000多万元,使辖区群众老有所养、困有所帮、残有所助、病有所医、安居乐业。

敢于争先创优,保持发展意识,朝夕善谋社区发展大计。社区党委一班人有一种争先创优的劲头,个个在工作质量上注重创第一,在为群众办事花费上从不吝啬一分一文。“天下祥和在民安”。因此,在加快构建现代新型和谐社区进程中,社区高标准地改造建设社区基础设施,切实给居民营造优美环境,克服资金投入大、建设项目多、集体负担重等诸多难题,先后从原本十分紧张的企业发展资金中挤出1800多万元用于居民生活、娱乐、办事环境建设,以优异成绩拿到省、市、区的各级“和谐社区”荣誉称号。

坚持群众路线,实现人文和谐,共建美好家园。社区从“以人为本”的理念出发,以群众观点注重居民生活环境规划高起点、建设高标准、配套高规格,精心打造人居环境。社区党委认为,“建设和谐社区,首先要做到人与居住环境和谐。”为此,建成了振华、邮电4个居民小区,实现了“卫生净化、道路硬化、环境美化、空地绿化、夜晚亮化、设施配套多样化、长效管理远东化”的小区示范创建目标,成为全市、全区小区建设的一大亮点。

回顾和总结施营社区几年来的工作,我们得到了以下启迪:“建设和谐施营,我们要注重实事办实、好事办好,动真劲下功夫,只要是群众想的盼的和迫切需要的,都全力以赴做到。同时,我们从不断加强居民自治组织建设入手,重点突出服务职能发挥,使社区在提高居民生活水平和质量上发挥了服务作用,在密切党群干群关系上发挥了桥梁作用,在为群众创造安居乐业的良好环境上发挥了促进作用”。这样一来,我们构建文明和谐社区的行动就更加符合“和谐向上,共建共享”的施营精神。


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